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南昌要打造区域性营商环境标杆城市

编辑:你还是七月 浏览:92 发布:2021-04-30 08:43:38

“十四五”期间我市持续深化“放管服”改革,推动营商环境建设市场化、国际化、法治化

鼓励引导国有资本投资运营公司搭建产业孵化平台和上市服务平台,加快政府投资平台整合;到2025年,力争我市进入区域性营商环境标杆城市行列;大力推动零基预算改革,力争3年左右实现零基预算改革全覆盖……“十四五”期间,南昌市将加快深层次市场化改革,坚持和完善社会主义基本经济制度,推动有效市场和有为政府更好结合,以重点领域和关键环节改革为突破口,整体协同推进首创性、差异化改革探索,以改革红利打造发展优势,增强发展内生动力。同时,深入推进“放管服”改革,推动“五型”政府建设走深走实,不断优化“四最”营商环境,全面提升政府治理能力和水平,加快推进我市高质量跨越式发展。

支持江铃集团等企业

打造国际国内一流企业

我市提出,加快国有经济布局优化和结构调整,实施国资国企改革创新行动计划。鼓励引导国有资本投资运营公司搭建产业孵化平台和上市服务平台,加快政府投资平台整合,市级保留3家,每个县区保留1-2家。支持江铃集团等企业打造国际国内一流企业。加快国有企业战略重组,进一步健全完善现代企业制度。加快完善国有企业法人治理结构,健全经理层任期制和契约化管理。

构建资本运作全链条,提高国有资产证券化率,提升国有资本配置效率。不断优化国资监管职能,推动形成以管资本为主、以管事中事后为主和以授权监管为主的国资监管体系。稳步推进自然垄断行业改革。

支持企业市场发债

拓宽融资渠道

“十四五”期间,我市将优化民营经济发展环境,进一步构建亲清政商关系。破除制约非公有制经济发展的各类障碍和隐性壁垒,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招标投标等方面对各类所有制企业依法平等对待,保护民营企业产权和企业家权益。建立健全民营企业救助纾困机制,设立民营企业稳定经营基金。支持企业市场发债,拓宽融资渠道,切实缓解民营企业融资难、融资贵,降低企业生产经营和制度性交易成本。支持民营企业加快转型升级,推动民营企业建立现代企业管理制度。实施“年轻一代民营经济人士”培养计划。优化促进中小微企业和个体工商户发展的法治环境和政策体系。完善民营企业诉求反映和权益维护机制,健全执法司法对民营企业的平等保护机制。

加大对各类新型市场主体的政策引导、支持和保障力度。放宽新型市场主体名称登记条件、住所和登记条件。加强新型市场主体发展平台建设,构建新型市场主体公共服务平台。创新监管理念和方式,落实和完善包容审慎监管要求,探索适应新业态特点、有利于公平竞争的监管办法。建立健全跨部门协同监管机制,构建多元共治的监管格局。

全面实施市场准入

“全国一张单”管理模式

我市提出,将全面实施市场准入“全国一张单”管理模式,建立与市场准入负面清单制度相适应的审批体制。全面落实“非禁即入”,探索试点市场准入承诺即入制。健全投诉举报和处理回应机制。落实市场准入负面清单动态调整机制和第三方评估机制,以服务业为重点试点进一步放宽准入限制。完善公平竞争审查工作制度体系,建立健全竞争政策实施机制。全面清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施,落实增量政策公平竞争审查流程。建立健全第三方审和评估机制。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法司法。严厉打击恶意中标、围标串标等公共资源交易违法行为。

推动信用立法

打造“信用南昌”城市品牌

打破生产要素自由流动壁垒,扩大要素市场化配置范围,深化土地、劳动力、技术、数据等市场化配置改革,加快培育技术和数据要素市场,建设统一开放、竞争有序的市场体系。健全以公平为原则的产权保护制度,依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。完善自然资源有偿使用、农村集体产权确权、财产征收征用等制度,建立健全产权流转交易平台体系。完善产权纠纷多元化化解机制。健全更加严格的知识产权保护制度,实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度,加大新业态、新领域知识产权保护力度。

健全政府守信践诺机制,对不履行政府承诺和合同协议的政府部门及有关负责人建立政务失信记录。成立市信用中心,推动信用信息平台、行业信用信息系统互联互通,完善信用信息采集统筹机制。健全信用“红黑榜”及信用联合奖惩机制。积极培育信用服务市场,实施“信易+”工程,推广信易贷、信易租、信易游、信易行、信易批等信用创新产品和服务。实施信用分级分类,构建以信用为基础的新型监管机制。健全信用修复机制。推进信用立法。加快创建社会信用体系建设示范城市,打造“信用南昌”城市品牌。

到2025年力争我市列入

区域性营商环境标杆城市

我市提出,将全面实行政府权责清单制度,持续深化“放管服”改革。严格对标对表国际营商环境评价体系,推动营商环境建设步入市场化、国际化、法治化轨道。全面深化相对集中行政许可权改革,探索构建数据集中、高效协同、权责匹配的审批模式,打造工程项目建设审批“六多合一”升级版。大力推进重大重点项目“大承诺、大容缺、大模拟”超简审批改革,全面推行企业投资项目审批承诺制,完善项目代办服务机制。深化商事制度改革,实施涉企经营许可事项清单管理,完善事中事后监管,建立健全包容审慎监管机制。建设移动办事之城,拓展提升“赣服通”南昌分厅服务功能,实现政务服务事项“一网通办”,认真落实“一次不跑”和“只跑一次”政府服务举措。实行重大决策事前评估和事后评价,提高决策科学化、民主化、法治化水平,深入开展政务服务“好差评”。到2025年,力争我市进入区域性营商环境标杆城市行列。

力争3年左右实现

零基预算改革全覆盖

我市将加强财政对公共资源的统筹,提升财政保障能力。深化预算管理制度改革,加强中期财政规划管理。推进财政支出标准化建设,强化预算约束和绩效管理。优化市县两级政府事权和财权划分,形成稳定的政府事权、支出责任和财力相适应的制度,增强基层公共服务保障能力。完善政府债务管理制度。大力推动零基预算改革,力争3年左右实现零基预算改革全覆盖。深化土地收益分成体制改革,调整市县土地收益分成体制。按照国家和省统一部署稳步推进地方税改革,优化税收征管体系。

南昌晚报·爱南昌客户端记者李海燕

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