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广西财政统筹财力聚焦重点 助力西部陆海新通道建设

编辑:大国军事 浏览:90 发布:2021-02-21 20:47:20

近日,编辑从广西财政厅官网获悉,2021年,广西财政要统筹财力,聚焦重点,助力西部陆海新通道建设。

党的十九大报告提出“形成陆海内外联动、东西双向互济的开放布局”的战略部署。西部陆海新通道的前身是中新互联互通南向通道。2018年广西成立自治区中新互联互通南向通道建设工作领导小组办公室。2019年8月,中央印发了西部陆海新通道总体规划。广西财政紧紧抓住机遇,将加快陆海通新道建设作为落实习近平总书记和中央赋予广西“三大定位”新使命的重要抓手,充分发挥财政职能作用,打出“组合拳”,成效显著。在2020年12月31日召开的全国财政工作视频会议上,广西财政统筹财力、聚焦重点、助力西部陆海新通道建设的做法在会上作经验交流。

一、综合精准施策,提升通道建设引领力

抓好顶层设计。会同相关部门因地制宜出台涵盖工作任务清单、物流体系和基础设施建设攻坚行动、重点铁路项目建设、北部湾港优服降费等方面实施方案和制度文件,明确新通道建设的重大规划、重大项目、重点工作,确保了实施方案效能最大化和资源配置效率最优化,增强了新通道建设规划的引领作用。

抓细政策制定。联合相关部门制定出台《广西关于加快推进中新互联互通南向通道建设的若干政策措施》《中新互联互通南向通道班列班轮广西补助实施细则》《中新南宁国际物流园开发建设支持政策》《南宁国际铁路港开发建设支持政策》《金融支持西部陆海新通道建设的若干政策措施》《西部陆海新通道海铁联运广西补助实施细则》等政策文件,对陆海新通道的班列班轮运营、降低物流和通关费用、建设冷链物流体系、建设中新南宁国际物流园、建设无水港等重点事项和项目,给予综合性优惠政策。

二、夯实财力保障,强化通道建设的支撑力

资金投向有重点。2018-2020年投入214.01亿元,聚焦港口、公路、铁路等关键基础设施,疏通建设“瓶颈”,打造新通道陆海交汇门户和陆路干线关键点。主要支持以下方面建设:强力将北部湾港打造为通道国际门户港,重点支持钦州港东航道扩建二期工程等项目;全力提高公路通行效率,重点支持乐业至百色段和荔浦至玉林段等高速公路连接线项目;倾力强化铁路通道建设,支持南宁国际铁路港项目等铁路枢纽项目;着力加快发展多式联运,支持扩大海铁联运班列覆盖范围,提升北部湾港集装箱吞吐量和海铁联运集装箱量等方面。

资金筹措有渠道。通过政府债券等方式,形成多元化投入格局,发挥财政资金“四两拨千斤”作用。一方面用好政府债券资金。2018-2020年投入资金中,包括一般债券资金20.11亿元、专项债券资金76.36亿元支持陆海新通道有关项目建设。另一方面借助外国政府贷款。在亚行贷款广西区域合作发展促进项目安排2397万美元贷款额度用于钦州国际冷链物流示范子项目、钦州跨境贸易电子商务产业园子项目建设。

资金投入有保障。加强广西北部湾经济区发展专项资金、广西沿海铁路货运价格调整补助资金、西部陆海新通道建设资金、政府债券资金等资金统筹,健全资金投入保障机制。广西对西部陆海新通道建设的投入,从2018年的16.50亿元,到2019年的38.38亿元,再到2020年的159.13亿元,资金投入规模呈倍数增长。

三、优化营商环境,释放通道建设的吸引力

提效率,实施北部湾港集装箱进出口环节对标提升行动。支持再造北部湾港集装箱进出口流程环节,进一步优化通关流程,提升企业申报办理便利化程度。对比2019年底,2020年底集装箱进口全流程时间由78小时压缩到55小时,压减了30%,出口全流程时间从27小时压缩到22小时,压减了18%。

降收费,实施降低广西北部湾港口收费专项行动。对标新加坡、宁波港等国际国内一流港口,通过引入竞争、建设中介超市、经营保障、财政奖励等多项措施,降低北部湾港进出口环节22项中介服务收费。严格落实国际标准集装箱减半收取车辆通行费政策,预计2020年累计减免车辆数45万辆,减免车辆通行费超1亿元。

优服务,实施北部湾智慧港湾建设和落实口岸免除查验政策。优化北部湾国际门户港航运服务中心营运工作,落实口岸免除查验政策。2019年实施直接免除没有问题外贸企业的吊装移位仓储费用查验政策以来,涉及标准集装箱超7000箱,审核无问题查验报关单超6000份,惠及企业超2000家。

四、突出联动发展,增强通道建设的竞争力

与北部湾经济区开放开发联动发展。出台《关于促进新时代广西北部湾经济区高水平开放高质量发展若干政策》规定,将西部陆海新通道建设作为北部湾经济区开放开发建设的重要组成部分,打造北部湾国际门户港,在临港产业发展、港口物流、用地用海、人力资源等方面制定支持政策,以物流通道和枢纽为引擎,以口岸建设为依托,推动西部陆海新通道建设进程,促进北部湾经济区北钦防一体化发展。

与广西自贸区高质量建设联动发展。出台《促进中国自由贸易试验区高质量发展支持政策》,积极促进自贸试验区建设与西部陆海新通道总体规划有机衔接,吸引西部陆海新通道沿线地区以及国内外有实力的企业进入自贸试验区投资置业,发展通道实体、临港产业,实现联动发展。

与建设面向东盟金融开放门户联动发展。出台《加快建设面向东盟的金融开放门户若干政策》,在金融优质要素引进、跨境金融服务创新、区域重大金融改革、金融服务实体经济等方面给予激励和奖补,奖励金额最高达6000万元,进一步完善与全方位开放格局相匹配的现代金融体系。

五、强化绩效监管,提高通道建设的保障力

突出重点监管。近年来把西部陆海新通道相关政策和专项资金使用绩效情况列入自治区本级统一组织审计项目计划,重点关注广西北部湾经济区发展专项资金、物流园区建设资金使用,配套政策制定及优化营商环境政策落实情况,督促用好有关项目资金。

做实日常监管。完善支持西部陆海新通道建设有关专项资金使用管理规定,推动全面实施预算绩效管理,围绕预算绩效目标加强项目全过程管理,对超过200万元项目要求编制绩效目标,开展预算绩效评价工作,健全财务管理及内部控制制度。

随着财政支持力度的加大,按下了西部陆海新通道建设的“快进键”:

一是海铁联运班列方面。2018年底,广西北部湾港开通连接西部五个省市的海铁联运班列线路5条,2018年全年运行班列达1154列,到发港集装箱5.8万标箱。2020年底,北部湾港开行至西部省份的海铁联运班列线路5条,常态化开行区内桂北、桂东班列,新开通北部湾港至玉林班列。2020年全年运行班列累计开行4607列,实现翻倍增长。钦州铁路集装箱中心站集装箱办理量达28.28万标箱。

二是港口集装箱吞吐量方面。2018年底,北部湾港集装箱吞吐量完成290多万标箱。2020年底,北部湾港完成集装箱吞吐量505万标箱,圆满完成国家《总体规划》确定的阶段性目标。

三是港口航线方面。2018年底,北部湾港至新加坡班轮每周2班常态化运行,至香港班轮实现天天班,全年往新加坡、香港班轮累计开行406班,到发8.65标箱。2020年底,北部湾港至新加坡班轮继续每周2班常态化开行,至香港班轮实现天天班,北部湾港集装箱航线累计达52条,其中至东盟航线19条,远洋航线达到3条,实现与世界100多个国家和地区的200多个港口通航。

四是通道基础设施方面。2018年底,钦州港东航道扩建工程完成总投资的65%,中新南宁国际物流园项目一期工程已开工建设,南宁国际铁路港整体规划正在优化,推动一批重大项目纳入了国家相关规划和国家支持重点项目。2020年底,北部湾国际门户港加快形成,钦州港东航道扩建一期、二期工程和北海铁山港进港铁路专用线项目实现竣工,中新南宁国际物流园一期、南宁国际铁路港一期如期建成,三条主通道铁路及通道其他重大项目建设有力有序推进。

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