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第一太平戴维斯徐幼婷:成渝双城经济圈需结合时代特征探寻新路径

编辑:青灯古城 浏览:7 发布:2021-01-11 15:38:27

1月13日,第一太平戴维斯举行了“新格局·新机遇·新使命——‘十四五’重庆新发展下的创新升级”分享会。会上,《画“圈”破局——共话成渝双城经济圈》报告于重庆进行首次发布。该报告分析了成都和重庆交通、产业、人才以及经济等多方面现状,并对成渝双城经济圈的发展提出了思考和建议。

乐居对第一太平戴维斯重庆项目及开发顾问部高级助理董事徐幼婷进行了专访,以期就成渝双城经济圈话题进行进一步的解读。

在徐幼婷看来,成渝双城经济圈不仅是“十四五”期间非常重要的一个战略,更是继长三角、粤港澳、京津冀之后的“第四增长极”。成渝地区位于“一带一路”和长江经济带的联结点,也是我国实现“双循环”发展的重要支点之一。

第一太平戴维斯徐幼婷:成渝双城经济圈需结合时代特征探寻新路径

第一太平戴维斯重庆项目及开发顾问部高级助理董事徐幼婷

成渝双城经济圈发展大势所趋

2020年1月3日,在中央财经委员会第六次会议上,习近平总书记强调,要推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。由此,成渝双城经济圈的建设已经上升为“国家战略”。

同时,在《画“圈”破局》报告中也提到,从“成渝经济圈”、“成渝城市群”到“成渝双城经济圈”,过去十余年间,国家针对成渝地区的发展定位逐步明确。

成都和重庆作为经济圈内的两个核心城市将重点增强各自的辐射力,提升区域带动作用,促进周边地区的均衡充分发展,有效激发成渝地区产业、人口及各类生产要素的合理流动和高效聚集。

成渝双城经济圈发展现有困局

然而,成渝双城经济圈在发展过程中,同样面临着众多挑战。徐幼婷表示,目前,成渝双城经济圈从经济总量来看,低于其他几个城市群;从整个经济拉动的状况来看,横向对比其他三个国家级城市群,实业发展在能级和量上也不匹配。

另外,成渝双城经济圈的发展不可能去复制其他三个城市群的发展路径。比如,长三角城市群以上海为中心,其他周边城市的发展则在一定程度上承接了主要城市的产业转移,而目前西部地区已经发展到无法承接转移的阶段。

同时,《画“圈”破局》报告中也提到,与高质量国家级城市群相比,成渝双城经济圈还存在显著差距。

在文化水平上,据国家统计局《中国统计年鉴2018》关于各省人口受教育情况抽样的数据显示,京津冀所在区域大学以上人口占比20%,长三角所在区域大学以上人口占比17%,珠三角所在区域大学以上人口占比14%,而成渝双城经济圈所在区域大学以上人口占比仅为11%。另外在科研发展程度、城市开放度、城市发展水平几个方面,也与其他三大城市群差距明显。

成渝双城经济圈发展破局有道

如何破局成为关键!谈及这个问题,徐幼婷认为,时代不同,老路不可走,其他城市群的发展经验可借鉴,但不可复制,成渝双城经济圈的发展要根据当下中国发展趋势探寻新的路径。

首先,产城一体化已成为中国城市健康发展的主流,是城市发展的基础。成渝双城经济圈应加强产城一体化发展,助推城市发展。

其次,充分发挥自身优势,打造高品质生活,吸引高端人才落户。另外,成渝双城经济圈的发展要充分承接“内外双循坏”,在生产、制造方面,不仅仅要发展到国外,在成渝双城经济圈内部也要通过发挥内需潜力,充分发挥两城及中部地区市场优势,逐步形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

在成渝城市群的成长过程中,只有成都、重庆两个核心城市显然不够,“中部塌陷”也是一个绕不开的话题。以长三角为例,上海充分发挥“老大哥”辐射带动作用,南京、杭州、合肥等城市积极建设都市圈带动周边城市同城化发展,长三角地区整体呈现网络化较为均衡的空间格局。而以成渝城市群覆盖区域来看,成渝双城经济圈的大致范围包含重庆市27个区县和开州区、云阳县的部分地区,以及四川省成都、德阳等15个城市。成渝双城经济圈应加快培育以重庆、成都为核心的“双城”现代化都市圈,进一步提升两大极核能级,辐射带动都市圈内次一级城市率先壮大。

为拉动成渝双城经济圈带动周边城市发展,在成渝地区双城经济圈建设的战略部署一周年之际,川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台迎来新的创新举措。设立遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区,同时,川渝两地政府批复的唯一一个省级新区,川渝高竹新区获得了川渝两省市政府的共同批复。川渝两地还将推动万达开川渝统筹发展示范区;梁平、垫江、达川、大竹、开江、邻水等环明月山地区打造明月山绿色发展示范带等。

徐幼婷表示:“这些功能平台通过探索经济区与行政区适度分离,打破川渝行政区划、推动市场一体化发展、强化公共服务共享,实现产业协作,形成可复制发展的体制机制,将推动构建‘双循环’”新发展格局。”

报告中也提到,在全局一体化发展的思路下,成渝双城经济圈应逐步引导核心产业错位发展,产业链条上协同发展,最终在协同发展、良性竞争的模式下方能助力成渝地区在经济增长上实现可持续发展的强力动劲。可喜的是,当前,成渝已在教育、医卫、体育、交通、政务等多个领域构建合作机制。要想尽快推进区域公共服务均等化,还可以在区域轨道交通建设和高素质人才吸引上不断改善。未来,随着成渝双城经济圈战略的不断推进,两地的融合发展,以及对周边城市的带动都将更进一步加强。

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