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【今日推荐】资负视角看土地出让收入征收变化

来源:,今日推荐,资负视角看土地出让收入征收变化 编辑:看看财经 浏览:12 发布:2021-06-06 07:32:46

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6月4日,财政部发布了《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》,正式提出将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入,全部划转给税务部门负责征收。

鉴于土地出让金规模高达8.4万亿,其征收方式的变化。我们从政策核心变化入手分析其对商业银行资产负债经营的影响:

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改变的是征收而非预算:税务部门征收非税是2018年3月中央提出的国家机构改革的重要目标。税务部门征收非税有助于提高征管效率,加强非税收支管理的规范性。

需要提示的是,划转后,土地出让收入仍依照现行政策,全额纳入地方政府性基金预算管理,收入全额缴入地方国库,支出通过地方政府性基金预算安排。划转税务部门征收后,有利于提高土地收入征收效率。

从上述核心解析出发,我们再看其对市场流动性和银行经营的影响。

对市场流动性:考虑到预算管理方面,土地出让收入仍纳入地方政府性基金预算管理。根据地方政府专项债以政府性基金收入偿还的对应关系,地方专项债的发行更多与是否有充足的满足自求平衡的项目有关,并不会因为征收机构的变化而带来节奏、进度的影响。因而,市场流动性基本不受该政策变化影响。

对银行负债端:随着各地方政府土地收入征收效率的提高,地方政府可用于国库现金运作的资金可能增加,而这利于商业银行吸收国库现金存款,获取高质量负债来源。鉴于今年以来银行存款增长不尽如人意,地方国库现金存款的增加一定程度上利于缓解存款增长的压力。

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对银行资产端:鉴于土地出让金预算管理模式并无改变,存量地方专项债偿还来源未发生变化,但筹措效率的提高有助于进一步推动专项债还本付息的有序进行,从操作层面进一步提高了专项债的安全性。而对于城投和地产等领域的影响可参考我司相关报告。

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